Обеспечение сбалансированного регионального развития через совершенствование межбюджетных отношений (содействие достижению национальных целей развития во всех сферах)
Описание
Стимулирование регионов к проведению взвешенной долговой политики.
Совершенствование качества планирования межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Определение подходов к ответственности должностных лиц субъектов РФ за достижение показателей национальных и федеральных проектов.
Ожидаемый результат
Расширение горизонтов планирования, повышение уровня предсказуемости предоставления межбюджетных трансфертов и эффективности их использования на плановый период и на период реализации национальных проектов.
Исполнение регионами обязательств по погашению рыночных заимствований и бюджетных кредитов.
Повышение эффективности реализации национальных и федеральных проектов на территории субъектов РФ.
Текущее положение и перспективное решение
В 2018 году в рамках межбюджетного регулирования осуществлялось содействие со стороны федерального бюджета в обеспечении сбалансированности региональных и местных бюджетов. По итогам 2018 года отмечено снижение объема государственного долга субъектов РФ до 2,2 трлн рублей (-4,7% г/г) – или порядка 25,3% к налоговым и неналоговым доходам (5,2 п.п. г/г).
Вопросы развития межбюджетных отношений приобрели особую актуальность в свете новых задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204.
- в целях обеспечения сбалансированности региональных бюджетов в рамках реализации мероприятий национальных проектов предусмотрен максимальный уровень софинансирования со стороны федерального бюджета: 95-99% для дотационных регионов, 0-95% для доноров;
- в целях повышения предсказуемости законом о федеральном бюджете на 2019 год предусмотрено распределение между субъектами РФ 96% межбюджетных трансфертов, связанных с реализацией национальных проектов.
К ключевым задачам на 2019 год относятся:
- повышение предсказуемости и прозрачности межбюджетных трансфертов, в том числе на реализацию национальных проектов, расширение горизонтов планирования на плановый период;
- контроль за результатами выполнения регионами взятых на себя обязательств, установленных соглашениями о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов РФ и о реструктуризации бюджетных кредитов;
- усиление работы с «высокодотационными» регионами в части сокращения просроченной кредиторской задолженности и контроля за финансированием первоочередных расходных полномочий;
- создание условий для субъектов РФ и муниципальных образований по участию в межрегиональной кооперации и интеграции, в том числе путем введения возможности предоставления горизонтальных межбюджетных трансфертов;
- совершенствование стимулирующих механизмов, в том числе путем предоставления иных межбюджетных трансфертов в целях поощрения за достижение субъектами РФ национальных целей и результатов реализации национальных и федеральных проектов;
- переход к персональной ответственности должностных лиц субъектов РФ за нарушение условий соглашений и достижение значений показателей национальных и федеральных проектов
